美國重啟已停止了一年多的對華進口商品關稅豁免，被認為釋放積極信號。但新的豁免名單再遭大幅壓縮，中國商務部呼吁美方“盡快取消全部對華加征關稅”。豁免名單公布后，接受《環球時報》記者采訪的對美貿易中國企業整體比較平靜。多名專家對記者表示，美國此舉有利于雙邊經貿，但仍然是美國單邊主義的表現。專家建議，面對美國并未改變的打壓立場，中企應該積極開拓更多海外市場等規避不確定的關稅風險。

由549項縮減為352項

當地時間３月23日，美國貿易代表辦公室（USTR）發表聲明，豁免352項從中國進口商品的關稅，豁免期為2021年10月12日至2022年12月31日。

消息發布后，美國民眾對此表示支持，希望進一步對中國商品取消加征關稅。“‘中國制造’本來是商家利潤空間最大的，而且隨著‘中國制造’的質量越來越好，價格又便宜，不擴大進貨都不可能”。美國馬里蘭州一家商場值班經理Zane告訴《環球時報》記者，豁免關稅至少對商家是有益的，對消費者來說能買到更實惠、更有優惠的物品，“這對疫情后恢復美國人正常生活，恢復商家經營，都是好事情”。

但《環球時報》記者發現，這次豁免商品的范圍在上一次的基礎上大幅削減，由549項縮減為352項，涉及金額約619億美元。在所有的產品中，電氣設備、機械器具、家具豁免金額排名前三。國泰證券統計的數據顯示，本次關稅豁免商品涉及金額約619億美元，占2021年美國對華加征關稅商品總額的21%，為同期美國對華進口商品總額的12%。

2017年，美國時任總統特朗普依據針對中國的“301調查”結果，先后對從中國進口的商品加征從7.5%至25%不等的懲罰性關稅。考慮到美國國內產業利益以及反對聲音，美國貿易代表辦公室同時啟動關稅豁免程序。2018年12月，美國貿易代表辦公室先后對2200項從中國進口的商品進行關稅豁免，為期一年。豁免到期后，美國貿易代表辦公室又從中選擇了549項商品繼續豁免，豁免期仍為一年。該次豁免多數已于2020年12月31日到期。一直到2021年10月，美國貿易代表辦公室迫于國內壓力，又再次重啟豁免工作。

豁免也將增厚美國進口商利潤

上海鳳凰自行車每年出口到美國的200萬輛兒童自行車，此次直接受益于關稅豁免。28日下午，公司一位負責人告訴《環球時報》記者，美國對兒童自行車的正常關稅稅率為11%，特朗普時期在此基礎上又加征25%的額外關稅，使得公司出口到美國的自行車的關稅稅率高達36%。

雖然額外關稅由美國進口商承擔，但是高關稅使得鳳凰兒童自行車在面對第三國同類產品的競爭卻陷入劣勢。該企業負責人告訴《環球時報》記者，美國重新豁免關稅，自行車關稅中25%的加征部分被取消。他說，“美國經銷商的成本將因此大大降低，產品價格調整空間更大。我們的自行車在面對東南亞和墨西哥競爭時，優勢會更為明顯。這對公司產品在美國市場的拓展更為有利。”

美國此次豁免產品名單中，A股科創板上市公司唯科科技出口的空氣凈化器以及凈水機均名列其中，這意味著25%的加征關稅將被取消。唯科科技證券部一名工作人員告訴《環球時報》記者，“我們出口價格采用的是離岸價格，關稅是由進口商承擔。但是關稅得以豁免，意味著將增厚美國進口商利潤，他們更愿意采購我們的產品，也意味著我們的產品在美國將更有競爭力”。

上次曾在549項豁免名單中的中國玩具，這次消失了。廣東高樂是國內著名的玩具生產企業，生產電動玩具、塑膠玩具、毛絨玩具等，但這次美國的豁免中，公司輸往美國的三類產品均不在名單。公司一名業務負責人查詢數據后告訴《環球時報》記者，2021年公司銷往美國的玩具總值達到1.73億元人民幣。他表示，“因為我們是離岸價格，進口商負責關稅，所以對公司財務沒有直接影響”。他對于美國豁免名單的制定表示疑惑，“美國下一步的具體政策目前誰也看不清”。

下一次豁免“不樂觀”

浙江千尋律師事務所律師朱海成曾于2018年美國開始對中國商品加征關稅時，前往美國參加抗辯。他在28日下午接受《環球時報》記者采訪時表示，美國關稅豁免的舉動本質上仍是單邊主義的表現。他認為，豁免取舍過程不透明，缺乏對事實和法律的嚴謹調查及運用，依然是美國政府違反WTO規則、進行單邊主義貿易救濟的表現。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國接受《環球時報》記者采訪時表示，拜登政府此次豁免的關稅范圍再度縮小，在對華經貿上，拜登政府的立場并沒有改變。

美國方面的豁免一再縮水，而對于本次豁免到期后的下一次豁免，接受《環球時報》采訪的專家均不持樂觀態度。朱海成因為工作關系與浙江大量企業有過接觸，他告訴記者，美國公布豁免名單后，當地企業反應比較平靜。他解釋說，“一方面由于這樣的豁免在一年期屆滿后能否繼續存在不確定性，所以對于企業的利好有限；另一方面經過前幾年的中美貿易戰，很多企業已進行商業調整，通過開發內貿或者美國以外其他市場的方式來實現多渠道的營收，而非依賴美國市場”。

朱海成建議，對于依然與美有交易的中企，可與美國客戶一起持續關注后續豁免機會，在當前情況下充分利用相應的“游戲規則”，一旦有評議機會時積極參與其中，爭取所生產產品的關稅豁免。

信息來源：環球時報